2024年 12월 11日 ( 수요일 )

王赫:川普对华政策的新起点

【大纪元2024年11月12日讯】川普第二任期将要开启,其对华政策是各界关注的一个焦点。本文简略讨论新一届川普政府对华政策的起点问题。

因为川普是隔届当选(也是美国一百三十多年来首位再次入主白宫的总统),所以他的政策会有双重起点:一是川普第一任期的对华政策;一是上一届(拜登)政府的政策遗留。

川普第一任期对华政策的最大亮点:认清中共

川普第一任期,历史性地扭转了自尼克松以来的美国对华政策,抛开了关于中共能够和平转型的幻想,将其界定为美国的主要对手。2018年,开打关税战; 2020年,任期的最后一年,川普甚至对中共发动了“新冷战”,包括关闭了休斯顿中领馆(中共在美国开的第一个总领馆)。时任国务卿蓬佩奥表示:与中共盲目接触是行不通的,对中共不应听其言,而应观其行,并采取不信任和核查(distrust and verify)的对华战略。

首届川普政府对华政策,已经从意识形态的高度来审视,主要表现有二:(一)中国不等于中共,中共宣称代表14亿人是最大谎言(蓬佩奥);(二)对华政策的被动和天真已彻底结束。这种错误的估计——相信中国共产党会实现自由化——已成为上世纪30年代以来美国对外政策最大的败笔。我们为什么不能看清中国共产党的本质?答案很简单,是因为我们没有注意中国共产党的意识形态。……我们只相信我们希望相信的方面,认为这些党员只是名义上的共产主义者(时任国家安全事务顾问罗伯特‧奥布莱恩)。

拜登政府对华政策的最大成绩:联盟

拜登和川普虽在政治上是对头,但大体延续了川普的对华政策。拜登政府认为,本世纪20年代,是“中美竞争的决定性十年”;将目标定向为“竞赢中(共)国”,没有中间道路可选。

执政之初,将中共政权界定为“唯一有经济、外交、军事和技术实力对稳定和开放的国际体系构成重大挑战的国家”,提出“该竞争时竞争、能合作时合作、必要时对抗”的策略;在此基础上,国务卿布林肯2022年5月26日的对华政策演讲中,进一步明确了中共政权“具有重塑国际秩序的意图”,将其界定为“修正主义国家”,提出“投资、协同、竞争”的新策略(贯彻“决定中美竞争结果的关键因素是内政治理水平”这一思想),对中共展开全方位的、极端的“战略竞争”。不过,“战略竞争”的同时,又设立“护栏”,防止滑向冲突和战争。中共还单方面总结了所谓美方承诺“四不一无意”。总体来看,拜登政府对华战略具有进取与退让并存的两重性(详见笔者《布林肯对华政策演讲三点评论》)。

拜登政府对华政策的最大成绩,是联盟战略的推进。首先,美欧对华政策协调,达到前所未有的程度。在经贸和技术方面,“去风险”。2021年6月,美欧双方成立贸易和技术委员会(TTC),以求维持技术领先地位、减少对中国的供应链依赖。在军事安全和地缘政治领域,一方面,北约将战略视野延伸至“印太”地区,首次将中共视为战略威胁;另一方面,美欧加大在南海问题、台湾问题上的战略协调力度;还在俄乌战争问题上,共同反对中共支持俄罗斯。

其次,三大机制建设。一是美澳印日的四方安全对话机制,从司局级、外长级上升到开峰会。二是新建美英澳新安全同盟奥库斯(AUKUS),包括向澳大利亚出售核舰艇和国防高新技术、产业合作。三是启动戴维营美日韩三方对话,日韩和解合作,打造东北亚铁三角。

结语

川普再次当选总统,中共最头疼。头疼什么呢?川普的“不可测不可控”,不按中共熟悉的路数出牌。举例而言。2018年美中关税战之前,中美多次贸易冲突,美方也多次扬言要打贸易战,但最后都妥协了,中国对美出口越来越多、贸易顺差越来越大;自以为川普这次也是虚张声势,没想到,川普真的开打,被打得措手不及,吃了大亏。从此对川普发怵。而这,正是川普能够对中共实施有效威慑、四两拨千斤的关键所在。

如果充分总结首届任期经验、全面纳入上届政府成绩,川普新政府对华政策将令中共难以招架。

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